根据《政府采购法》、《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库〔2007〕3号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》，采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。